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欧盟知识产权海关执法制度

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第一节 法国知识产权海关保护的法律体系 返回

法国是世贸组织和欧盟(以及欧洲共同体)的成员,拥有着双重头衔,不仅受制于1994年4月14日签订的《马拉喀什协定》附录TRIPS协定,尤其是第三部分第四章中关于假冒伪劣商品的条文51-60,也受制于欧盟的法律条文。法国有关扣留和其他海关方面的措施的法律条例复杂,主要包括三个方面:

一、关于海关扣留的欧盟立法

-     1992年10月12日欧盟理事会第2931/92号条例,建立的共同体海关法典;

-     1997年3月13日欧盟理事会第515/ 97号条例,关于当局成员国之间的相互援助与合作,以及为确保海关和农业法律良好运行的委员会;

-     2004年10月21日欧盟理事会第1891/2004号条例;

-     2007年10月5日欧盟理事会第172/2007号条例;

-     2004年4月29日欧洲议会和欧盟委员会第48/2004号指令,关于知识产权执行;

-     2006年3月13日委员会决议,关于假冒和盗版最新趋势的海关回应;

-     2007年5月23日欧洲议会和欧盟委员会第624/2007号决策;

-     2013年6月12日欧洲议会和欧盟委员会第608/2013号条例。

根据共同体的法律原则,法规中的所有条文都是具有强制性的,所有的法律主体(私人或者公共的)均具有约束力,并且在法国的司法秩序中是直接适用的。法国当局只会采取法规规定的措施(欧洲法院,1971年2月11日,凯斯39/70,REC,P49)。在这个新标准上,与海关扣留有关的法国法律条文原则上不是去“补充”共同体法规中有关同一主题的条文,他们明确提及当地法律的情况除外。

欧盟理事会第1383/2003号条例作为主要的法律条文管理共同体方面的海关扣留。有以下具体规定:

第1条规定在何种情况下海关可以干预:

a) 在被宣布可以自由流通,进口或转口的情况下;

b) 在进入或离开共同体海关领域,或者在转口的过程中以及在自由区和自由仓库的商品检查被发现的情况下,按照欧盟理事会第2913/92号条例第37和183条办理。

第2条确定知识产权法适用共同体的海关扣留:

-共同体和法国的商标法;

-版权;

-著作权相关法;

-注册或未注册的共同体的和法国的外观设计;

-法国的专利或者代表法国的欧洲专利;

-补充保护证书,由欧盟理事会第1768/92号条例或者欧盟理事会第1610/96号条例;

-法国植物品种证书和共同体的植物品种权,根据欧盟理事会第2100/94号条例;

-称谓的起源和地理标志,由内部法和欧盟理事会第2081/92号条例和欧盟理事会第1493/1999号条例规定;

-地理命名,由欧盟理事会第1576/89号条例规定。

第3.2条指出排除适用范围之外的:非商业性质和免税的物品(个人行李……)。

第5条涵盖了两个请求,共同体和国家的干预。经查证,事实上,不管是国家请求还是共同体的请求,都涉及欧盟理事会第608/2013号条例。

第10条规定:“会员国中,适用于其境内物品的现行法律条文是否会侵犯国家层次的知识产权。

二、关于海关扣留的法国国内立法

在法国法律中的参考文本有以下几种:

-2007年10月29日2007-1544号法规,打击假冒伪劣;

-2008年4月11日CRIM 08-10/G3号DACG通告,关于2007年10月29日2007-1544号打击假冒伪劣法规中的刑法方面;

-2008年7月27日2008-624号法令,关于2007年10月29日2007-1544号打击假冒伪劣法规的应用;

-2008年9月23号决议,关于扣留申请递交的限制性规定,这些规定出现在知识产权法典R. 335-1, R. 523-1 et R. 716-6中;

1.在知识产权法典(简称CPI)中的各种知识产权法的指涉如下:

-关于版权和邻近权:知识产权法典L335-10, R335-1条;

-关于国家的外观设计:知识产权法典L521-14àL521-19条和知识产权法R523-1àR523-6条;关于共同体注册或未注册的外观设计:知识产权法典L521-15, L522-1àL522-2条;

-关于国家商标:知识产权法典L716-8到L716-8-6条和R716-6到R716-11条;关于共同体商标:知识产权法典L717-2条;

2.法国关于海关扣留的主要法律条文如下:

提交扣留申请的方式在知识产权法典的R.335-1, R. 523-1 et R. 716-6条中,2008年9月23号的决议。这些法律涉及版权,外观设计权以及商标权。

(1)关于版权,知识产权法典中的L335-10条规定,扣留申请可以是版权持有人或者邻近权利的书面申请,这些需要与指令1994年9月27日94-836号的权利证明一致。知识产权法典L.335-10条中明确指出“扣留不针对共同体的货物,合法制造或者自由流通于欧洲共同体成员国的货物打算投放到欧盟另一个成员国的市场,在符合了海关法第一条后是可以在该国合法销售的”。

(2)关于外观设计权,知识产权法典中L.521-14条规定扣留申请可以是注册过的外观设计的拥有者,或者是独立开发权的受益人的书面申请。但是扣留不涉及:

-共同体的货物,合法制造或者自由流通于欧洲共同体成员国的货物打算投放到欧盟另一个成员国的市场,在符合了海关法第一条后是可以在该国合法销售的;

-共同体的货物,合法制造或者合法自由流通于欧盟其他成员国的货物,在这些国家这些货物在免税过境的体制下免费过境后出口到欧盟以外的国家,符合海关法第1条。

根据知识产权法典522-1条,这些法律条文适用于外观设计的拥有者的权利侵犯。

(3)关于商标权,知识产权法典716-8条中规定扣留申请可以是注册商标的拥有者,或者是独立开发权的受益人的书面申请。这种扣留与外观设计权的限制条件是一样的。

三、法国海关法上的违法行为(海关扣押)

一定的条件下,在法国进口或者出口假冒货品也同样构成海关法上的违法行为。这一违法行为的定性和她所占据的程序性后果是与之前的海关扣留联系在一起的。换句话说,当海关当局发现有违法行为出现时,他们自己就可以根据海关法独立进行海关扣留,这在先前的两个部分已经提到。

在法国海关法里,有关假冒伪劣商品的主要条文是第38, 39, 40, 215到215ter, 323, 414, 426,428和437条。

海关法(简称CD)第38条中指出了违法货物,第2款中规定进口或者出口时须出示授权许可证,执照,证书等等,如果货物没有一个正规的名字或者说没有一个合适的标题也属于违禁物品。

此文本在不同知识产权权利的范围仍不确定。这当然也适用于法国的商标和外观设计,同样也适用于共同体的外观设计,但是是否适用于共同体的商标有待商榷。在海关法(CD)第39条和40条规定的条件下,这也同样适用于原产地的标志。

海关法(CD)不适用于进入或离开海关领土运往欧盟其他成员国的欧盟的货物(海关法第2bis条)。不过,第2bis条中有特殊违法条文。

共同体海关法第4§7条说明了如下的欧盟货物:

-共同体海关领土“完全持有”3的货物

-货物从第三国进口并投入自由流通

-在欧盟获得的商品

海关法典第38条第4款涉及特殊违法条例,尤其是药品和假冒伪劣商标和设计。海关法适用于假冒伪劣商标和设计的货物,不管这些货物是不是共同体的。

当海关在依据海关法第38条的基础上采取行动时,假冒商标或者假冒外观设计的持有者在被海关逮住前的民事责任是不可受理的。违反海关规定,事实上,只是直接影响公众利益和国家的权利(作为一个纯粹财政行动)。因此,根据刑事诉讼法第2章和第3章,民事诉讼不予受理是因为受害人的损失不是直接因为所检控的违法货源(2003年1月8日最高法院刑事庭)。

法国海关机构发现法国法(扣留程序和海关罪行)适用的领域,共同体法律也适用。

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