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欧盟知识产权海关执法制度

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第六节 货物被确认侵权后的处理 返回

一、货物的处理

德国海关扣押涉嫌知识产权侵权货物后的处理程序如下图所示:

图7:德国海关扣押涉嫌知识产权侵权货物后的处理程序

资料来源:McDermott Will & Emery, Customs enforcement of IP rights in Europe & Germany:the new rules, see

https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=9698ebf3-3f15-410d-8ee1-76ed9be426fb。

1.货物仍然可以从德国出口,运输中和可能处在自由贸易区或者自由贸易仓库中的货物在一定条件下可能被扣押。货物被确认侵权后,海关无权反对货物从德国出口,对于在在运输中和处在自由贸易区或者自由贸易仓库中货物可以采取措施,但并不当然包括采取扣留货物的措施。因为出口通常是由边境措施(欧盟理事会第608/2013号条例第1条规定)和民事法律程序管制。在此背景下,出口仍被归于商品流通中的一环,而不是侵权行为的独立组成部分,例如在商标法领域。根据欧盟理事会第608/2013号条例第1条,一般情况下,海关同样可以对在运输中和处在自由贸易区或者自由贸易仓库中货物采取措施。至于海关是否能够在这种情况下扣留货物,则完全取决于成员国的法律是否将这种行为本身视为一种侵权或者是可能的侵权。根据一个最新的案例判决,运输过程中的货物和存放在自由贸易区或者自由贸易仓库中的货物不会构成知识产权侵权。然而如果有其他具体情况显示货物仍然极可能被投放到市场中并造成侵权,那么海关还是可以采取扣留措施的。

2.销毁货物。海关可以充分利用对销毁货物的简易程序来完成此任务。这种直接销毁货物的简易程序由欧盟理事会第608/2013号条例第23条设立,自2008年10月1号开始,该程序开始在德国施行。除了经过权利人的相应申请和递交一份报告,简易程序还要求得到报关员和货物所有人或持有人的同意。对此,首先最好是能提交一份书面的同意书,另外,如果在10个(对于易腐蚀货物,3个)工作日内没有对毁损提出反对,也被视为同意。作为证据递交给法庭的样品或标本,将被法院保存一年时间。边境措施(暂停中止放行)执行与否不需要等待其他诉讼的结果。然而,如果受影响的当事方对简易销毁程序表示反对,权利人必须在暂停扣押之日起的10个工作日内(最高可以延长至20个工作日,对于以易腐蚀的货物,最长是3个工作日)重新启动一项侵权诉讼程序。关于重新启动的这项程序,根据德国海关的规定,必须是民事程序,其优势在于有专门的法庭来进行知识产权案件的审理。在民事诉讼程序中如果侵权得以确认,法庭也有可以要求销毁货物。这与欧盟理事会第1383/2003号条例第17条第1款a项对应起来,该条例规定,法院对已确认侵权的货物可以采取销毁措施,但是必须尽量做到零成本和零赔偿,也可以将货物转移出销售渠道以保护权利人利益不受损害。

3.其他替代途径包括转移出销售渠道,在德国还包括强制执行索赔和慈善捐赠。这与欧盟理事会第608/2013号条例对应起来,该条例规定,法院对已确认侵权的货物可以采取销毁措施,但是必须尽量做到零成本和零赔偿,也可以将货物转移出销售渠道以保护权利人利益不受损害。根据欧盟理事会第608/2013号条例的这条规定可以得出,除了销毁货物外,其他的方法也是可行的。然而从德国法来看,在有关知识产权侵权的案件中,唯一能够替代这种简易销毁程序的方式是根据各知识产权相对应的特殊规定强制执行索赔。自2008年9月1日海关执行法令实施以来,权利人也可以要求将侵权货物转移出销售渠道,而不是销毁它们。同时,另外一种替代性处理方式,即做慈善捐赠,也成为一种可行的方式,这种方式只有在权利人提出的情况下才能采用。

二、责任承担

1.海关的告知责任。根据欧盟理事会第608/2013号条例第17条,为了确认知识产权是否受到侵犯,主管的海关部门应当将发货人、收货人以及报关员或者可疑货物所有者的姓名和地址等信息通报给权利人(注意保护个人数据和商业秘密)。

2.申请人/权利人的证明责任和保密责任。根据欧盟理事会第608/2013号条例第16条,海关保护申请人/权利人只能利用这些信息来判断是否可能存在侵权,在必要的情况下,可以向法院提出侵权诉讼,并申请执行销毁货物的简易程序。如果将这些信息用于其他用途,可能导致申请人/权利人承担其他民事法律责任。德国法律还规定,申请人/权利人为了证明侵权的存在,可以在诉讼中申请获知侵权货物的来源和销售渠道。

3.申请人/权利人的错误申请的责任。在德国,所有的扣押行为所导致的后果均由双方当事人承担,海关不承担任何风险。欧盟理事会第608/2013号条例第6条规定,海关保护申请人/权利人在申请之初必须提交一份责任承担声明,如果因其某些举动或不作为导致海关保护措施中断,或者被控的货物并未侵犯其知识产权,申请人/权利人必须承担相应的责任。欧盟理事会第608/2013号条例第27条进一步规定,申请人/权利人的所有民事法律责任都应根据海关措施执行时侵权货物所处的成员国的国内法来承担。

三、费用承担

1.正当申请的费用承担。知识产权人承担所有依欧盟条例采取知识产权海关保护措施产生的任何费用与责任。不仅如此,权利人/申请人也必须同意承担海关保护措施所产生的一切费用。根据德国法律,保证金必须以绝对的银行票据形式。

2.错误申请的费用承担。根据德国的法律,被申请人可以对非正当扣留和销毁货物所造成的损失提起损害赔偿要求,这种赔偿与是否为申请人疏忽大意所致无关。这同样适用于根据欧盟理事会第608/2013号条例采取的其他措施。根据一般民事法,如果损害是出于申请人的疏忽大意,那么就可能存在赔偿损害的问题。更确切地来说,在德国法律中,这种侵犯要求侵权人(申请人)帮助受害人恢复到没有发生侵权的状态。如果不可能恢复,则必须进行经济赔偿。经济赔偿主要包括律师费用和受海关措施影响的其他人的费用。


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