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印度知识产权环境研究报告

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第四节 知识产权保护体系 返回

一、知识产权法庭

印度司法体系的一个独特特征是,虽然它的联邦体制是由中央政府联合各个自治州构成,但是印度有一个单一的法院集成系统,具有高度统一的特点。最高法院处于权力的顶端,接下来是每个州的高等法院,再下来是联邦地方法院的各级机构。印度最高法院审理下级法院和有关公众利益案件的上诉,它对中央政府与州政府间或是州政府之间的纠纷具有原始司法管辖权。每个州和直辖区都有一个具有上诉和司法管辖权的高等法院[1]

印度司法体系还包括专门法庭,如知识产权上诉委员会(IPAB)。印度政府于2003年9月15日成立IPAB,负责处理对商标和地理标志注册机构有关决定的上诉,2007年4月开始处理针对专利主控官所做决定的上诉。IPAB总部设在钦奈,在孟买、新德里、加尔各答和阿穆达比(Ahmedabab)增设了分支机构。IPAB和其他司法法庭之间的一个关键区别是,IPAB的组成必须是在董事会中至少包括一位“技术”成员,外加至少一位“合法”成员。IPAB的所有成员由印度政府指定[2]

IPAB成立之前,高等法院审理各类知识产权行政办公室提出的上诉。IPAB成立之后,在高等法院悬而未决又属IPAB管辖的案件被移交至IPAB。现在IPAB对行政专利无效享有司法管辖权,地区法院仍然对专利侵权纠纷享有原始管辖权,高等法院对涉及专利有效性的侵权诉讼享有管辖权。过去,IPAB审理商标案件非常活跃,但并不涉及专利案件,这是因为当时政府没有指派一个熟悉专利法的“技术”成员,这一现象一直持续到2007年4月[3]

鉴于IPAB是新成立的机构,设立一个专门的法庭,审理在印度的知识产权上诉案件,其结果并不是确定的。例如,没有条文涉及对IPAB决定进一步上诉的规定,看来进一步的上诉似乎会回到高等法院。此外,所有专利侵权诉讼都是由地区和高等法院听取的,即使该诉讼所涉及的是对专利主控官所颁发的专利予以撤销的质疑。IPAB的出现将会导致更迅捷和公正的决议?抑或是IPAB相对缺乏经验,特别是在专利案件方面,这意味着州法院和联邦法院系统内的判决将会在此阶段变得更加审慎[4]

二、知识产权侵权救济

印度的知识产权保护以立法为保障,司法、行政和民间三方积极互动、紧密配合,构建起了独特的知识产权保护体系。不断更新与完善法律,使之与国际条约接轨,成为印度实现知识产权保护的主要特点。印度的司法体系在独立性和公正性方面有很好的声誉。在印度,知识产权持有人如遭遇侵权,共有三种救济途径可供选择,即民事救济、刑事救济和行政救济。

(一)司法保护

司法保护包括民事救济和刑事救济两种。

1. 民事救济

民事救济是印度打击知识产权侵权的有效手段。印度知识产权法为打击侵权提供了以下几种民事救济方式:(1)申请搜查令。原告可以向法院申请搜查令,到被告的住所突击搜查其所有的文件和证据,避免对方在得知诉讼后毁掉证据。(2)申请临时性禁令。法院在判决前,原告为了防止发生不可挽回的损失可以向法院申请临时性禁令,临时采取包括扣押、封存、冻结等措施,以保证最终判决之前维持现状,防止被告逃避法律责任。申请禁令的具体程序在《1908年民事诉讼法典》及《1963年特别救济法》中作了规定。1999年,印度电影协会曾向法院申请对3家印度有线电视网实施禁令,禁令覆盖了印度48个城市、800万有线电视用户。据印度电影协会估计,禁令的实施使有线电视网络中的盗版减少了一半。(3)损害赔偿。侵权方对由已方造成的损害向受害方支付经济赔偿。一般情况下,赔偿能够弥补原告的损失。(4)返还利润。在一定情况下,即使侵权人不知道,或无充分理由应知道自己从事的活动构成侵权,被侵权人仍可以向法院申请,责令侵权人返还所得利润或令其支付法定赔偿额[5]

2. 刑事救济

除民事救济,被侵权人也可以获得刑事诉讼。提起刑事诉讼的具体程序在《刑事诉讼法典》中作了规定。印度法律规定,法庭可以命令侵权人将侵权产品的复制品及用于侵权的工具交给被侵权人。对侵权人的刑事处罚包括没收侵权产品、罚金和监禁3种[6]

(1)没收侵权产品:认定侵权后,法庭可授权副调查官以上的警官无需逮捕证就可逮捕侵权人,并没收侵权产品或用于侵权的工具。

(2)罚金:5-20万卢比不等。

(3)监禁:6个月以上3年以下。

(二)行政保护

印度中央政府和各邦政府采取以下措施保护知识产权[7]

1. 定期检查知识产权保护的执法工作

印度中央政府和各邦政府高度重视知识产权保护工作,将具体执法责任落实到官员个人,并定期进行检查。

2. 编写和分发《知识产权法手册》,向政府执法官员提供知识产权法培训

将《知识产权法手册》免费分发至中央政府、各邦政府和各级警察局的官员手中,并在各种知识产权研讨会和论坛上发放。位于印度安得拉邦海德拉巴的国家警察学院定期对警察和海关官员提供知识产权法方面的课程培训。

(1)向政府执法官员提供知识产权法培训

位于印度安得拉邦海德拉巴的国家警察学院定期对警察和海关官员提供知识产权法方面的课程培训。2003-2004财年,印度知识产权学院完成了22个培训项目。

(2)定期组织研讨会、论坛

印度通过定期组织不同层次的知识产权研讨会、论坛,提高政府知识产权执法人员、科研和学术机构以及社会各相关利益方保护知识产权的意识。例如,印度专利局定期举办讲座,由技术官员讲授专利申请程序、专利授予、续展、专利保护的相关知识。1991年组建的版权实施顾问委员会(CEAC),负责定期评估印度在版权保护方面的成绩和问题,并向政府提出改进版权保护的具体建议。每年至少召开两次会议,讨论版权执法及打击盗版的具体事宜。

(3)加强对知识产权的理论研究,鼓励各级教育系统进行知识产权的学习,不断充实知识产权管理人员队伍。

(4)加强知识产权执法机关的现代化建设

印度目前正在实施“知识产权办公现代化工程”。该工程计划在孟买、德里、加尔各答及钦奈四个城市按照国际化标准分别建造配备现代化设施和设备的知识产权办公大楼,将专利、设计、商标及地理标志等4个领域的管理机构整合在一幢大楼办公。

(5)制定详细的操作规程

为保证全国各地知识产权管理机构在执法程序上的一致性,印度制定了《专利操作及程序手册》、《商标工作手册》等具体的执法操作规程,供各地执法官员遵照执行。

(6)不断充实知识产权管理人员队伍

(7)使用全国统一的知识产权标识

为增强保护知识产权的社会意识,树立良好的执法机关形象,印度全国各知识产权管理机构使用统一的标识。

(8)密切协调政府和知识产权组织及产权人的关系

为加强知识产权组织及产权人与执法机关的联系,及时掌握相关信息,印度在11个邦及3个中央直辖区政府内专门指定一名官员负责协调政府和知识产权组织及产权人的关系。

(9)地方警察局内的版权实施处

印度在全国23个邦及中央直辖区的警察总局内设立了独立的版权实施处,专门负责处理打击盗版案件及其它知识产权侵权案件。

(10)使用来源识别码(SID CODE)打击盗版

目前,印度计划通过实施来源识别码制度以打击音乐领域的盗版现象。来源识别码制度指音乐制作单位在CD上留下识别码,执法机关可以通过识别码追查CD的来源。为保证该制度有效实施,政府将对不使用识别码的制作商及销售不带识别码音乐产品的销售商征收20%的税。

(11)组建版权实施顾问委员会

1991年11月6日,印度组建了版权实施顾问委员会(以下简称“CEAC”)。CEAC隶属于印度人力资源发展部教育司,负责定期评估印度在版权保护方面的成绩和问题,并向政府提出改进版权保护的具体建议。CEAC主席由印度人力资源发展部的助理秘书长(相当于中国的部长助理)担任。CEAC的成员包括版权领域的产业代表以及各邦的警察局长。CEAC每年至少召开两次会议,讨论版权执法及打击盗版的具体事宜。

(三)民间保护

为配合政府的知识产权执法工作,加强知识产权的集体管理和保护,印度一些知识产权组织成立了民间的行业管理社团,例如:(一)印度电影电视制作人版权管理协会(SCRIPT),负责协调和集体管理印度电影产业的版权。(二)印度表演权协会(IPRS),负责协调和集体管理印度的演艺工作人员。(三)印度软件服务协会(NASSCOM),负责推动政府出台软件产业扶持政策、提高印度软件企业的管理水平和质量标准、向世界积极推介印度软件产业、成功塑造印度软件业的良好形象、推动印度软件行业知识产权战略。

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