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印度知识产权环境研究报告

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第二节 印度知识产权制度 返回

一、历史沿革

印度号称 world's biggest democracy,这样一个由多民族组成的国家有着丰富的国家发展史,在这部国家发展史中,印度知识产权制度也随着国家的发展、历史的变迁经历着它的发展历程。从印度知识产权制度建立初期至今,共经历了殖民化时期、本土化时期和国际化时期[1]三个发展阶段。具体来说,1957年前均属于印度知识产权制度的殖民化时期,1958年到1990年为印度知识产权制度的本土化时期,而1991年后至今则被称为印度知识产权制度的国际化时期。

(一)知识产权制度殖民化时期[2]

印度于1858年沦为英国的殖民地,印度最早的知识产权立法是由英国统治者完成的,这个时期的印度知识产权立法已经搭建起了印度知识产权制度的雏形,并应运而生印度专利法和印度版权法。

1. 专利法

印度最早的专利法出现于1859年,即印度沦为殖民地的第二年。当时,英国统治者制定专利法的目的只是为了保护英国专利持有者的利益在印度区域内不受侵犯,从而控制整个印度市场。随后,英国殖民者又相继颁布了《1882年专利及设计法》、《1888年发明及设计法》以及《1911年专利及设计法》。其中,《1911年专利及设计法》是印度第一部关于专利保护的综合性立法,该法一直实施至1970年才被《1970年专利法》取代。

2. 版权法

1847年印度制定了第一部《版权法》。1911年,印度对《版权法》进行了修订。1914年,在修订内容的基础上颁布了新的《1914年版权法》。1947年印度独立后,按照《印度宪法》第372条第1款的规定,印度仍沿用《1914年版权法》。

该《版权法》明确规定:第一、版权自作品创作之时即拥有;第二、版权保护的是作品内容的载体而非思想内容;第三、版权保护期限为作者死后25年。

(二)知识产权制度本土化时期[3]

知识产权制度本土化时期自1958年至1990年。

印度于1947年独立,其后历届政府对科学技术的发展都比较重视,并实现了与科技政策相配合的知识产权制度建设。期间,印度实行的以实现自力更生为目标的经济政策使之形成一种高度封闭的内向型经济,其通过一系列许可证来干预和控制经济,对注入型外资采取限制和排斥的态度,严格限定外资的流向,这样使得印度经济逐渐演变成一种“高成本、技术禁锢、缺乏竞争力的经济”。这一时期主要分为两个阶段:

1. 第一阶段

第一阶段自1958至1982年。

1947年印度独立后,随着国内政治、经济形势的变化,印度开始着手制定自己的专利法。但是,1953年、1965年印度政府两次向议会提交《专利法草案》,均遭到议会人民院否决。在此期间,也就是1958年,印度国会通过了“科学政策决议”,明确提出了科技为社会发展服务的原则,强调科学在国家实现现代化进程中的关键作用,规定了指导印度科技工作的总原则及研究与发展目标,包括:使用一切手段推动基础和应用科学研究、造就大批高质量的科学家、完善科研体系和普及科技知识等。

(1)专利法

随着上述决议在印度国内的深入实施,科学技术的大力推进越来越需要合理的知识产权制度与其匹配,所以结合Chand法官于1950年以及Ayyangar法官于1959年提交的立法建议报告,印度议会终于在1970年通过了独立后的第一部专利法。该《专利法》明确规定:

第一、授予专利权的目的是为了鼓励发明,促进发明的商业化利用,而不是为了垄断专利产品的进口;

第二、认可专利的两种形式:产品专利以及过程专利;

第三、印度承认为期14年的产品专利的保护,然而在食品、化学、药物领域只承认为期7年的工艺流程专利。

该《专利法》的实施大大促进了印度国内药品工业的发展,该法确认了程序专利(给予某一制造合成药物的程序以专利),但并未确认产品专利(给予产品自身以专利),即对于食品、药品的物质不授予专利,仅对制造方法授予专利。这样,鼓励了印度药企以发展自身流程继而进行批量药品生产的方式制造仿造药品,促进了印度国内医药的进口替代。

(2)版权法

1957年,印度颁布了新的《1957年版权法》。该法扩大了版权的定义范围,规定作者可以在作品转让七年后及十年转让期到期前重新收回权利;对公共表演、图书馆翻印书籍的做法颁布许可证,通过收费或收取版权税的方式管理艺术表演活动。

同时,为了健全组织机构,印度政府依据该法于1958年1月设立了版权委员会。

(3)商标法

1958年,印度颁布了第一部商标法——《贸易和商品标志法》,首先规定了商标的注册和保护,进一步完善了印度的知识产权保护体系。

2. 第二阶段

第二阶段自1983至1990年。

1983年,正值新技术革命在世界范围内蓬勃兴起,印度政府公布了“技术政策声明”,进一步确认技术是发展经济的基础,提出了技术政策的十项目标:尽力利用本国资源,达到技术上的自力更生;最大限度的为社会各阶层创造更多的就业机会;使传统工艺和技术更具竞争力;合理协调工业化生产和劳动就业之间的关系;适当淘汰和更新过时的技术和设备;开发具有出口潜力和国际竞争力的技术;挖掘现有经济能力的潜力;降低能耗,尤其是非再生能源的消耗;保护环境,维持生态平衡;改善生活质量,鼓励废物循环利用。

在此期间印度国内出现大量的版权纠纷问题,为了制止纠纷就需要加强立法,从而有效地促进了印度版权制度的发展。

1983年,印度对《版权法》进行了修订,明确规定:因教育目的而翻译和复制外国作品必须获得许可;对作者的权利提供充分保护等。1984年,针对日益增多的盗版现象,印度再次对《版权法》进行了修订。但是,随着通信技术的发展,1984年的修订仍然显得十分不足。为此,印度于1987年成立了专门负责向政府提交修订版权法建议报告的工作组,工作组的职责是通过国内外调研、结合现有《版权法》,在立法层面提出合理化修订建议。

归结一下,可以看到印度知识产权制度本土化时期的第二阶段是以公营经济为主、限制私营经济的典型时代,是重在保护知识产权的社会利益而忽视私人权利的时代,也是版权制度进一步健全和完善的关键时期。

(三)知识产权制度国际化时期[4]

知识产权制度国际化时期从1991年至今。

1991年印度经济进入实质性改革时期,拉奥政府宣布实行印度的工业政策。其指导思想是:在继承印度已有成果的基础上,扩大就业,提高工业生产率和国际竞争力。这次工业改革的内容包括:基本取消工业许可证、积极鼓励外国投资、引进国外先进技术和管理经验、促进出口、放宽技术引进限制、扩大公营企业经营自主权、修改《垄断与限制性贸易行为法》等,也宣布将对商标和专利进行改革。随着改革的不断深入,印度国内微电子技术、生物工程、超大型计算机、材料的合成与加工、传感器以及计算机软件等新技术已赶上世界先进水平,与此同时印度政府于1993年公布了“新技术政策声明”,以立法形式制定了上述科技政策,保证了科技在国家社会和经济发展中的地位和作用。由此,印度进入全面快速发展的黄金时期。

随着国际合作的不断深入,印度的知识产权制度也迈入了其国际化进程。1994年印度签署了TRIPS协定;1998年12月,印度加入巴黎公约,并签署了专利合作条约。在此之前,印度已经签署了《伯尔尼公约》和《国际版权公约》。

1. 专利法

印度在加入WTO之后,于1994年修改了专利法。此法令于1995年1月生效,其目的是修改1970年的专利法,使之与TRIPS协定的内容一致。修改的范围有:1药品;2专利的期限;3强制许可制度;4发明的概念;5微生物的概念。1995年3月,印度下议院通过《1995年专利修改法案》,随后提交给上议院,由于议会上议院的反对,此法案最终流产。

1998年,印度又通过了《专利修改法案》,此法案对《专利法》(1970年)做出的最大修改之处是:对药品除了可以要求对生产过程的专利保护外,还允许要求对其产品给予专利保护。这些产品包括杀虫剂、杀菌剂、杀真菌剂、除草剂和其他一切用于保护和保存植物的物质,也包括作为中间产品用于生产药品的所有化学品。在此基础上,1999年对《专利法》(1970年)进行了进一步的修改,包括:第一、给予发明人为新产品申请印度专利的权利,如果发明人已经为该产品在WTO成员国提交了专利申请,他们将被授予专有市场权利;第二、将专利的保护期增加至20年(从申请日起计),使印度与其他主要国家的专利保护期一致等。

2002年,印度再次修订了《专利法》(1970年),规定因公共利益、国家安全、印度传统、公共健康等原因国家可以对专利实施强制许可。

2004年12月26日,印度颁布了《2004年专利(修订)条例》,规定自2005年1月1日起受理药品、农业化学品和食品的专利申请。从此,印度专利法在真正意义上完全实现了与TRIPS的接轨。

尤其值得一提的是,《2005年修正案》与TRIPS协议接轨后,对于医药专利保护进行翻天覆地的改革,即药品专利可以获得保护,这就对印度国内以往一直以来以仿制药流程为主的专利模式提出了严峻考验,也迫使印度很多大型制药公司开始着手做他们数十年来由于松懈的专利保护机制而几乎忘却的药品创新。由此,新的《专利法》再一次激发了印度国内药品工业的创造活力。

2. 设计法

2000年,印度颁布了新的《设计法》,其主要内容包括:扩大了设计的定义范围、引入了国际通用的分类体系、规定了失效设计的恢复、申诉的受理机关改为高等法院、规定了注册设计的两年保密期、规定注册设计的保护期为5—10年,期满后可再延展5年。

3. 版权法

在印度知识产权国际化时期,印度国内对维护版权方面做出了严格的立法和执法,两次修改版权法,并严厉打击盗版;同时,进一步加强了企业与政府的合作,从而引导了印度国内软件市场的正常发展,刺激了印度国内软件业增长,有效地扭转了世界发达国家,尤其是欧、美等国对印度软件业的不良印象,刺激了软件出口。

根据在1987年成立的专门负责向政府提交修订版权法建议报告的工作组提交的建议报告,印度在1994年进一步对《版权法》进行修订并颁布了《版权(修订)法》,包括:表演权的保护范围涵盖所有视觉或艺术表演;组建版权协会以对作者、作曲者及其他创作艺术家的权利进行集体管理;在版权转让中既保护转让人的利益也保护受让人的利益;版权保护期限扩展至作者死后60年等。1999年12月30日,印度进一步对《版权法》进行了修订,并于2000年1月15日正式实施,通过此次修订,印度《版权法》实现了与TRIPS协定的完全接轨。2012年6月7日,印度政府通过了《版权法修正案》,该修正案使得印度版权法更加符合《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》的规定。简而言之,修正案规定了艺术作品、电影作品和录音作品,特别规定了作品用电子或者其他媒介存储的权利。此外,还引入了计算机程序和电影作品的商业租用权。更进一步地,肯定表演者权也被引入到该修正案中,因此,表演者现在也能够据此寻求报酬。另外,一些对作者有利的修正规定了关于转让和许可的模式。其他一些修正规定更有利于作品的版权权利化,包括给予强制许可、法定许可、对版权社会团体的行政监管、公平使用的规定、残疾人可使用的版权作品,以及放弃版权。印度在1999年还颁布了《国际版权规则》,将版权的保护扩展至WTO所有成员。

此外,印度政府于2019年2月13日批准了《1952年电影法案》的修正案,该修正案包含对电影盗版将判处3年监禁或判罚100万卢比或两罚并施的刑罚条款。

4. 商标法

《商标法》(1999年)加强了对产品商标及服务商标的法律保护,并对防范欺骗性商标的使用做了详细规定。2000年,印度通过了《商品的地理标识法》和《设计法》。

在印度人看来,1970年的专利法曾经大大促进了本国药品工业的发展。该法确认了程序专利(给予某一用以制造合成药物的程序以专利),但并未确认产品专利(给予产品自身以专利),即对于食品、药品的物质不授予专利,仅对制造方法授予专利。这样,鼓励了印度地方公司以发展自身流程继而进行批量药品生产的方式制造仿造药品,以便促进医药的进口替代。

在新的世纪,印度实行重点赶超的科技战略,集中力量,谋求在一些重点领域实现突破。

在知识产权方面,印度全面引进、完善专利制度,拟在所有技术领域引入产品专利保护制度,履行TRIPS要求的调整国内立法的义务,印度政府承诺于2005年1月1日前在食品、药品等领域施行TRIPS要求的专利体制。

总的来说,随着印度经济的不断发展,印度的知识产权制度及时地做出了适应性的修订,逐渐更新、完善的知识产权法律体系为印度有效实现知识产权保护提供了基本保障,而司法部门、行政管理部门以及民间团体的积极互动、密切配合为印度有效实现知识产权保护提供了基本手段。

二、现行法律制度

印度现行的知识产权法律主要由《专利法》、《生物多样性法》、《植物品种和农民权利保护法》《半导体集成电路布图设计法》、《设计法》、《商标法》、《版权法》、《地理标志产品法》和《信息技术法》构成(详见表1-3-1)。

表1-3-1  印度主要现行的知识产权法律[5]

序号

法律

相应的实施细则、法规

1

《专利(修订)法(2005)》

《专利(修订)规则(2006)》,(2016年修订)

《与计算机相关发明审查指南》(2017年修订)


2

《生物多样性法(2002)》

《生物多样性规则(2004)》

3

《植物品种和农民权利保护法(2001)》

《植物品种和农民权利保护(独特性、均匀性、稳定性注册标准)条例(2009)》;

《植物品种和农民权利保护(第二次修订)规则(2009)》

4

《半导体集成电路布图设计法(2000)》

《半导体集成电路布图设计规则(2001)》

5

《外观设计法(2000)》

《外观设计(修订)规则(2008)》

6

《商标法(1999)》

《商标规则(2002)》(2017年修订)

7

1957版权法(1999年最后一次修订)》

《1952年电影法案》修正案


《版权规则(1958)》;《国际版权令(2000)》

8

《地理标志产品(注册与保护)法(1999)》

《地理标志产品(注册与保护)规则(2002)》

9

《信息技术法(2000)》

《信息技术(核证机关)规则(2000)》

三、加入的知识产权国际公约和条约情况

印度对专利、版权、商标和外观设计提供了明确的法定保护,这些法规起源于英国法律。印度的现代知识产权制度主要是国内外经济与政治压力的产物。印度自1947年殖民统治结束以来,经过60年的发展,逐渐改革其知识产权立法以促进本土创造与发明。上世纪90年代以来,印度尝试改变其知识产权制度以适应全球发展的需要。然而,这样为知识产权权利人营造一个“公平竞争”环境的国际协调并不是一帆风顺,而是充满争议,特别是在专利领域。同时这样的国际协调也折射出了发达国家与发展中国家之间激烈的意识形态冲突,他们在国际知识产权权利保护与实施的范围与最低标准方面有着截然相反的立场[1]。印度加入知识产权国际公约和条约的具体情况详见下表:

表1-3-2  印度加入国际公约、条约情况

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